Fausto Giraldo

El pasado sábado 23 de noviembre, el presidente Daniel Novoa cumplió un año de gestión, por ello es importante realizar un análisis objetivo y crítico, sin pasiones políticas, sobre lo ejecutado en los ámbitos económico, político y social; tanto en la planificación, formulación de proyectos, ejecución, y principalmente, los resultados de alcanzados.

En lo económico, el gobierno ha centrado su gestión, principalmente, en dos aspectos: más impuestos y eliminación de subsidios a gasolinas.

Los proyectos de ley, todos con el carácter de económico urgente, que fueron aprobados por el legislativo son:

Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo que propiciaba las alianzas público – privadas, aquella ley que perdonó el pago de impuestos por más de 4 mil millones de dólares a grandes empresas. ¿Cuántos empleos ha generado esta Ley?. (19 de diciembre de 2023)

Ley Orgánica de Competitividad Energética, más conocida como “Ley No Más Apagones”. ¿No tenemos apagones?. (10 de enero de 2024)

Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, es decir, la Ley que incrementó el IVA, creó impuestos y contribuciones para empresas con utilidades al 2022, bancos y cooperativas; perdona el pago del IVA a inmobiliarias en las que estarían incluidas las de la tía del presidente. ¿Ya no hay violencia de grupos delincuenciales, donde esta la inversión del dinero del IVA, se ha atendido los problemas sociales y el empleo?

Ley de la lucha contra la corrupción, de la que en realidad poco se sabe de su aplicación y, es más, aún no existe una efectiva acción en contra del lavado de activos.

Ley para el fortalecimiento del Turismo, de la que tampoco se conoce resultados objetivos en razón de que se menciona el bajo flujo turístico en el Ecuador desde el extranjero.

Ley Orgánica para ampliar el techo de generación eléctrica privada, aprobada el 27 de octubre pasado.

Están pendientes dos polémicos proyectos: 1) de alivio financiero y, 2) la de impuestos a vehículos terrestres.

Aunque el gobierno no reconoce, pese a los informes del Banco Central hablan de una recesión y contracción económica, situación que es evidenciada, principalmente, por la falta de reactivación del empleo y la industria, así como, aumento del desempleo y el empleo no adecuado o informal. Del total de la población económicamente activa (PEA) más del 54%, es decir, 3’500.000 aproximadamente, está en el empleo inadecuado o informal.

Otro aspecto Constituye la eliminación de subsidios a las gasolinas extra y eco incrementando en 26 centavos por galón estos combustibles, Incidiendo notablemente con el incremento de precios de los productos de primera necesidad y, sobre todo, con una reducción de la capacidad adquisitiva de salarios o ingresos económicos de los pobladores.

Indudablemente la política económica tiene relación con la carta de intención suscrita con el Fondo Monetario internacional en la que se acuerda adoptar medidas a cambio de financiamiento por más de 4000 millones de dólares como crédito a 4 años plazo.

Siendo que, el sector energético forma parte del proceso productivo e interviene directamente en la economía del país, ha de señalarse que la crisis eléctrica qué, si bien tiene una de sus principales causas al estiaje o falta de lluvias, no es menos cierto que el gobierno sabía antes de su posesión de la situación que atravesaba, incluso durante la campaña electoral Daniel Noboa dijo que en 9 meses estaría resuelto el problema, más sin embargo, pese a que habría existido la información técnica del caso, no se adoptaron las acciones políticas, económicas y técnicas para evitar el impacto de los apagones en las condiciones que actualmente atravesamos.

El manejo de la crisis energética ha demostrado un alto grado de incapacidad por parte de sus ministros, han pasado cuatro funcionarios en esta cartera, además de improvisaciones y falta de transparencia en la información hacia la ciudadanía, lo que le ha llevado incluso al presidente a cometer errores en promesas y anuncios que no se han cumplido en torno a la suspensión de los cortes de provisión de energía eléctrica.

Otro de los ejes importantes constituye el área social, partimos de una acción fuerte de los grupos delincuenciales organizados a los que el gobierno en el mes de enero les declaró mediante decreto Ejecutivo la guerra, anunció que contaba con un plan de seguridad al que denominó “Fénix”, plan que no lo conocería, al parecer, ni el mismísimo presidente porque sería altamente reservado. En este aspecto ha de mencionarse que el combate a la delincuencia organizada fue la justificación para el incremento del IVA, sin embargo, según se observa en territorio los índices de criminalidad no han bajado, o, al contrario recrudecen, existiría ocultamiento de la información en este sentido.

Se está construyendo la cárcel del encuentro, sin embargo, no sé conoce de inversiones importantes para construir escuelas, hospitales u otras infraestructuras de servicios social.

Para el 2024 y siendo que el 2025 es un año electoral en el que se ejecuta un presupuesto prorrogado, el gobierno prefirió mantener asignaciones altas para los compromisos de pago de deuda externa y reducir la asignación a la educación superior y los programas del Ministerio de Inclusión. Sin embargo, haber transferido más de 2000 millones de dólares al IESS, también le redujo su presupuesto. Si bien presentó el proyecto de creación de la Universidad pública de Santo Domingo, ha de señalarse qué, del presupuesto existente para la educación superior, se extraerán los recursos para su funcionamiento, es decir, no existe financiamiento adicional, lo que implica un mayor recorte para las universidades ya existentes.

Varios son los de elementos que a mi juicio identifican la gestión en lo político por parte del Gobierno nacional, el primer aspecto es la alianza de cogobierno legislativo entre el presidente, el partido socialcristiano, la revolución ciudadana y algunos asambleístas independientes, hecho que le ha permitido al régimen aprobar las leyes que se mencionaron en principio.

La consulta popular y referéndum fue una iniciativa del gobierno, dos de las 11 preguntas eran las más importantes, la población votó en contra de ellas, dándole un revés en lo político, sin embargo, las 9 restantes qué se referían principalmente a temas de seguridad fueron favorecidas, el legislativo aprobó la ley de la consulta y referéndum, sus resultados positivos o negativos se los verá a futuro.

Desde que Daniel Noboa ganó las elecciones en la segunda vuelta inició la campaña electoral por la reelección, en principio, por el acuerdo de cogobierno con el legislativo, no generaba mayor confrontación con la oposición, con la cercanía del nuevo proceso electoral el presidente ha profundizado la polarización política, incluso, ha formulado supuestas teorías conspirativas: sabotaje eléctrico, incendios forestales y, la última, supuesta financiación para que las manifestaciones sociales sean violentas. En sus recorridos por las diferentes provincias y cantones, a diario, ataca a la oposición.

La crisis de relación política que existe entre presidente y vicepresidenta, aunque no es incidente en la modificación de la política gubernamental, se ha constituido en un elemento de trascendencia a nivel nacional e internacional; existiría una persecución política y posible violencia en contra de la vicepresidenta, violación de la norma jurídica y la desinstitucionalización democrática del país. En este sentido sectores de la oposición han manifestado su rechazo a lo actuado por el Ejecutivo y en ese contexto también la comunidad internacional ha expresado su preocupación por la vigencia del orden constituido por los gobernantes.

En los sectores de opinión ha existido preocupación y dudas en torno al liderazgo del presidente, a su sintonía con la realidad del país, a las despreocupación en la solución de las problemáticas: inseguridad, crisis energética y el aumento del desempleo; sobre todo, porque el mayor tiempo está dedicado a la campaña electoral y la formulación de ofertas de carácter populista, cómo: no cobro de planillas eléctricas, 80 mil empleos temporales para la juventud con 400 dólares mensuales durante 3 meses, precisamente el tiempo que dura la campaña electoral; y, otros aspectos como, proponer la reforma constitucional para eliminar el Consejo de Participación, reformar las funciones del Consejo Nacional Electoral, el financiamiento de partidos políticos, entre otros.

Parte de este año de gobierno constituyen las movilizaciones sociales realizadas por trabajadores , estudiantes, maestros e indígenas, principalmente, se han tornado violentas y, al mismo tiempo, la represión ha sido brutal, lo que ha merecido el cuestionamiento de la oposición y, a su vez, de los organismos de Derechos Humanos.

No se puede dejar pasar la ausencia de una política de comunicación seria y responsable por parte del Gobierno, existe falta de transparencia en la información, posiblemente se oculta, la comunicación ha sido pobre, por decir lo menos. Se ha dedicado mayor esfuerzo a generar piezas de tik tok intrascendentes con fines electorales y no con aspectos gubernamentales.

En términos generales de obra pública se puede decir que el gobierno ha concluido ciertas obras pendientes del régimen anterior, no tiene o no se conoce estudios para la ejecución de proyectos emblemáticos y trascendentes para el país.

Finalmente, un hecho relevante en este año de gobierno constituye la política exterior, eventos que resaltan:

El presidente ha tenido alrededor de 13 viajes internacionales ¿Cuáles son los resultados en materia económico, productivo y social?

Si bien hemos coincidido que México no podía albergar a un procesado en un caso judicial, también es incidente el hecho que el gobierno haya incursionado en la embajada de México, aspecto que generó el rompimiento de relaciones con algunos países y el cuestionamiento de la comunidad internacional de manera general.

La posible entrega de helicópteros a Estados Unidos resquebrajó las relaciones de Ecuador con Rusia lo que ocasionó inicialmente un castigo económico a las exportaciones, hecho que fue superado posteriormente por decisión propia del país europeo.

Han existido desatinadas declaraciones del presidente ecuatoriano para con presidentes de otras naciones como: Argentina, Colombia, Brasil, el Salvador, entre otros.

Indudablemente, el fracaso de la Cumbre Iberoamericana realizada en Cuenca es una expresión de que el gobierno no ha tenido una política exterior adecuada que promueva las relaciones internacionales para beneficio del sector productivo, la inversión en el área social, la atención a nuestros migrantes y la convivencia pacífica entre las naciones. Parte de este fracaso es, pues, la desinstitucionalización democrática en relación a lo que ha sucedido con la vicepresidenta Verónica Abad.

Finalmente, el resultado político es la vertiginosa caída de popularidad que en menos de un año ha tenido Daniel Noboa, recordemos que en enero fue más del 80% de aceptación a octubre no llega ni al 45%, situación que afecta a la intención de voto del presidente candidato.