I. PRESENTACIÓN
Con la intención de contribuir al fortalecimiento de la democracia y de los sistemas electorales de la región, el Parlamento Andino creó la Misión de
Observación Electoral del Parlamento Andino (MOPA) desde el año 2000 como instrumento de vigilancia y análisis de los procesos electorales de la Región
Andina.
La MOPA tiene por objetivo asistir y acompañar a los procesos electorales de los países andinos, para verificar que dichos procesos se realicen teniendo en
cuenta los parámetros de democracia y gobernabilidad, así como, velar por la correcta aplicación de la normatividad de cada uno de los países.
Por invitación del Consejo Nacional Electoral del Ecuador la MOPA se hizo presente para acompañar los comicios para elegir presidente/a,
vicepresidente/a, asambleístas nacionales y provinciales, así como, representantes al Parlamento Andino.
La MOPA estuvo presente en la ciudad de Quito y fue conformada por el presidente del Parlamento Andino, Adolfo Mendoza Leigue, el vicepresidente
por Colombia, Cesar Ortiz Zorro y los parlamentarios por el Estado Plurinacional del Bolivia H. Martha Ruiz, Alicia Ticona y Faustino Ollisco, contando con el
apoyo técnico y logístico de la coordinadora de Relaciones Externas y Protocolo, Camila Arias.
II. ACTIVIDADES PREVIAS A LA JORNADA ELECTORAL.
Con el fin de profundizar el conocimiento sobre el proceso electoral del Ecuador, el CNE organizó una serie de eventos previos en los cuales
participaron los delegados de la MOPA. 4 de febrero: Los parlamentarios miembros de la MOPA, asistieron al
conversatorio “Mirada Intercultural en la Observación Electoral”. El evento contó con las palabras de apertura de Gabriela Ortiz, directora de relaciones
internacionales del CNE de Ecuador y con las intervenciones de la Sra. Marcia Santacruz, exponente afrodescendiente y el Sr. José Avemañay, dirigente de
pueblo Puruha.
El presidente Adolfo Mendoza Leigue, en su calidad de jefe de misión, parcipo del acto de inauguración oficial ofrecido por el CNE para los observadores
internacionales, concedió entrevistas sobre el papel de la observación electoral y manifestó su preocupación sobre la polémica de actores mediáticos en torno
a la impresión de papeletas, la integración y la elección de autoridades ante el parlamento Andino.
5 de febrero: Los parlamentarios andinos Alicia Ticona, Martha Ruiz, Faustino Ollisco y la funcionaria Camila Arias, participaron de la inauguración
del proceso de Voto en Casa que permitió a 635 personas con discapacidad acceder al sufragio. El acto contó con las palabras de apertura de la presidenta
del CNE, Diana Atamaint y luego del acto de instalación, la delegación se dirigió a observar el proceso de votación en dos domicilios.
De igual forma, la delegación de la MOPA y el secretario general del Parlamento Andino, presentaron un saludo protocolar a la presidenta del Consejo Nacional
Electoral del Ecuador, Dra Diana Atamaint, donde además aprovecharon para comprometerse en revisar el convenio existente y trabajar en lineas de acción
conjuntas.
El presidente Adolfo Mendoza Leigue, en representación de la delegación del Parlamento Andino, analizó el proceso electoral en diferentes medios de
comunicación.
6 de febrero: El vicepresidente por Colombia, Cesar Ortiz Zorro, participó como representante de la delegación del Parlamento Andino en la observación
electoral del Ecuador en la visita al Instituto Geográfico Militar; donde la presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), Diana Atamaint, informó al
país que las papeletas electorales presidenciales impresas con un error permanecen bajo custodia permanente de la Policía Nacional y las Fuerzas
Armadas del Ecuador. Los observadores internacionales constataron que se cumplen con las condiciones de seguridad necesarias para garantizar
transparencia del proceso electoral.
En horas de la tarde, el vicepresidente Cesar Ortiz Zorro, participó del conversatorio “Mujeres en política: una perspectiva desde la Observación
Electoral”, donde las Representantes de ONU Mujeres en Ecuador, de la Fundación Haciendo Ecuador y su observatorio para la participación política de
la mujer, hablaron con los observadores internacionales sobre la situación actual de paridad para los comicios del próximo 7 de febrero, el aumento de la
violencia política de género y la necesidad de trabajar por el aumento de la presencia femenina en la política.
III. JORNADA ELECTORAL
El domingo 7 de febrero se llevó a cabo la jornada electoral, la delegación de la
MOPA visitó los siguientes recintos electorales:
1. Unidad Educativa María Auxiliadora (apertura de urnas)
2. Unidad Educativa Quintanilla Sánchez
3. Colegio Técnico Industrial Miguel de Santiago
4. Unidad Educativa Santa Dorotea
5. Unidad Educativa Rafael Larrea Andrade
6. Unidad Educativa Don Bosco
7. Colegio 24 de mayo (cierre de urnas)
Al finalizar la tarde la delegación se dirigió al hotel sede (Swissotel) para
concentrarse en el centro de Mando instalado allí por el Consejo Nacional
Electoral y esperar resultados.
VISIÓN DEL PROCESO
• INSTALACIÓN Y APERTURA DE MESAS
1. No se presentaron todos los miembros titulares de las Juntas Receptoras
de Voto; por tal razón los suplentes ocuparon varios espacios.
2. Las Juntas Receptoras de Voto, después de instaladas, tardaron mucho
tiempo en organizar el material electoral, retrasando así el inicio de la
votación de los ciudadanos.
3. Desde antes de las 7am había fila al ingreso del recinto y debido a la
demora en el inicio se evidenció inconformidad de la ciudadanía.
4. Al momento de la apertura no hubo presencia de los representantes de
organizaciones políticas.
5. Pocas mesas de información.
RECOMENDACIONES:
1. La preparación y/o capacitación de los miembros de las Juntas
Receptoras de Voto para el cumplimiento de sus roles asignados era muy
regular, en varios casos no tenían conocimiento ni de que urna
correspondía a que papeleta. Es necesario intensificar la capacitación
electoral.
2. Consideramos importante hacer una mayor socialización de la
reglamentación del CNE, sus atribuciones, deberes y responsabilidades,
pudimos evidenciar que varios coordinadores de recinto y funcionarios
del CNE no sabían como responder a los imprevistos de los ciudadanos.
• DURANTE LA JORNADA
En horas de la mañana se observaron largas filas de espera para
ingresar a los recintos de votación.
RECOMENDACIONES:
1. La distribución de las Juntas Receptoras de Voto podría mejorar en
algunos recintos donde hay más espacio disponible y en otros donde el
espacio es más reducido es necesario que haya más facilidad de
movimiento.
2. En su mayoría, los biombos y urnas estaban bien ubicados, lo cual
permitía que el voto fuera secreto.
3. Es grato ver el compromiso ciudadano para sufragar, incluso cuando ya
por cuestiones de edad no están obligados.
4. A pesar de estar en Pandemia, es de resaltar el bajo porcentaje de
ausentismo presentado en los comicios.
5. La verificación de cada elector con respecto al padrón fue óptima y se
resalta la firma y huella de cada uno para verificación de identidad.
• CIERRE DE LA JORNADA
1. La Junta Receptora de voto donde nos encontrábamos cerro a la hora
establecida (17 H)
2. Las Juntas Receptoras de Voto se demoraron en organizar las papeletas
para iniciar el escrutinio. En muchos casos no se tuvo claridad sobre cual
urna correspondía a qué papeleta; estaban revueltas y debieron
organizar primero para luego contar.
3. Se evidenció gran presencia de representantes de organizaciones
políticas al final de la jornada.
4. En un caso en particular se evidenció que los delegados de la JRV no
explicaron, ni dejaron ver el porque anulaban algunas papeletas.
RECOMENDACIONES:
1. Incentivar mayor presencia de representantes de organizaciones
políticas.
2. Realizar capacitaciones específicas en conteo de votos.
• PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. Se resalta la amplia participación, el sentido de pertenencia, y la defensa
de la democracia por parte de la ciudadanía.
2. Se observó a una ciudadanía comprometida en rangos de edad donde no
es obligatorio el voto, sobretodo en mayores de 60 años.
3. Poblaciones vulnerables no han tenido atención detallada.
4. Se evidenció una participación amplia y muy plural.
RECOMENDACIONES:
1. Planificación para consolidar la participación ciudadana en futuros
eventos electorales.
• OBSERVACIONES SOBRE BIOSEGURIDAD
1. En general al ingreso de cada recinto había un buen control de
bioseguridad con limpieza de calzado y alcohol en las manos.
2. Los delegados de las JRV contaban con elementos de protección
adecuados para desarrollar su labor.
3. Se evidenció que la ciudadanía asistía protegida a sufragar.
RECOMENDACIONES:
1. Mejorar la planificación de algunos recintos y la distribución de sus
mesas, ya que no fue la más adecuada en algunos casos, en
determinados lugares y horarios era imposible mantener el
distanciamiento social.
• ESCRUTINIO Y TRANSMISIÓN DE RESULTADOS
RECOMENDACIÓN:
1. Establecer una línea estratégica que permita sortear las posibilidades de
incidencia de actores políticos y mediáticos para imponer temas de
agenda pública que distorsionen los buenos resultados electorales y las
buenas prácticas.
Finalmente, el Parlamento Andino agradece al Consejo Nacional Electoral del
Ecuador la acogida dada a la MOPA y reiteramos nuestro compromiso de
contribuir con el fortalecimiento de la democracia y de los sistemas electorales
de la Región.